उत्तराखंड के लिए कैसा हो विकास मॉडल ?

डॉ. विश्वंभर प्रसाद सती।

उत्तराखंड राज्य प्राकृतिक संसाधनों से समृद्ध है। जैव विविधता और उच्च आर्थिक मूल्य वाले वन जल, कई ग्लेशियरों से पोषित नदियाँ, ऊँचे और नीचले इलाके की झीलें, जिम्मेदार पर्यटन विकास के लिए सुरम्य परिदृश्य; विश्व प्रसिद्ध तीर्थ स्थल नदी घाटियाँ और उच्चभूमियाँ; और समृद्ध कृषि जैव विविधता। यह एक समृद्ध सांस्कृतिक विरासत वाला क्षेत्र है और यह देवताओं, देवी-देवताओं, लोक देवताओं, मेलों और त्योहारों की भूमि है। दूसरी ओर, उत्तराखंड हिमालय पारिस्थितिक रूप से नाजुक, भूवैज्ञानिक रूप से संवेदनशील, भूकंपीय रूप से सक्रिय, भौगोलिक रूप से दूरस्थ और आर्थिक रूप से अविकसित है।

प्ूरे उत्तराखंड हिमालय में भू-जलविज्ञानी आपदाओं, जिसमें बादल फटना और ग्लेशियर फटना शामिल हैं, मलबे के प्रवाह, अचानक बाढ़, भूस्खलन और सामूहिक आंदोलनों की घटनाएं बहुत अधिक होती हैं। जलवायु परिस्थितियों में उच्च परिवर्तनशीलता और परिवर्तन ने इन प्राकृतिक आपदाओं की आवृत्ति और तीव्रता को और बढ़ा दिया है।

फसल उत्पादन और पैदावार में गिरावट, बुनियादी ढांचे की सुविधाओं की कमी और ग्रामीण क्षेत्रों से शहरी क्षेत्रों की ओर पलायन ये कुछ अन्य समस्याएं हैं जिनका सामना उत्तराखंड के ग्रामीण लोग कर रहे हैं। लगभग 32 लाख लोग अपने घर छोड़कर 3900 गांवों से भारत के अन्य हिस्सों में चले गए हैं। इनमें से कई गांव अब भूतिया गांवों में तब्दील हो गए हैं।

इससे उत्तराखंड की राजनीतिक भूगोल बदल गई है। इस पर्वतीय क्षेत्र के लिए नीति की योजना और कार्यान्वयन लखनऊ से होता रहा। ये योजनाएं यहां स्थलाकृति, भू-आकृति और जलवायु बहुत भिन्न है। योजनाकारों के पर्वतीय क्षेत्र के सीमित ज्ञान के कारण, यह क्षेत्र दशकों तक भारत के पिछड़े क्षेत्रों में से एक बना रहा।

उत्तराखंड के लोगों का सपना 9 नवंबर 2000 को भारत गणराज्य के एक नए राज्य के रूप में उत्तराखंड के अस्तित्व में आने के साथ साकार हुआ, जो उत्तर प्रदेश से निकला हुआ था। यह उत्तराखंड के लोगों के लिए एक महान क्षण था जो राज्य के उज्ज्वल भविष्य का सपना देख रहे थे। अब राज्य 24 साल का हो चुका है। मगर, विकास कैसे हो इसका मॉडल तय नहीं हो सका।

परिणाम विकास योजनाओं में जो दूरदर्शिता होनी चाहिए वो दूर-दूर तक नहीं दिखती। अब स्थिति बहुत गंभीर है। राज्य के पास कोई ठोस विकास मॉडल नहीं है। कृषि, जो मुख्य व्यवसाय और आजीविका का प्रमुख स्रोत है, गिरावट पर है। कई ग्रामीण बस्तियां दुर्गम हैं और उनमें से कई में बिजली, उचित स्कूलिंग और चिकित्सा सुविधाएं नहीं हैं। गांव लगातार घोस्ट विलेज मे तब्दील हो रहे हैं।

इसका मतलब है कि कई गांव बुनियादी ढांचागत सुविधाओं से वंचित हैं। हर मूलभूत सुविधाओं के मामले में तमाम झोल देखे जा सकते हैं। पर्वतीय और मैदानी क्षेत्रों में विकास का अंतर साफ-साफ देखा जा सकता है। ऐसा ग्रामोन्मूखी योजनाओं के अभाव में हो रहा है।

राज्य गठन के बाद प्राकृतिक आपदाएं कई गुना बढ़ रही हैं और स्थानीय लोग भयंकर समस्याओं का सामना कर रहे हैं। यह दिखाता है कि अभी भी उत्तराखंड राज्य ने इन प्राकृतिक आपदाओं के लिए कोई ठोस नीति तैयार नहीं की है। नाजुक भू-आकृति के साथ सड़कों को चौड़ा करना, नाजुक भू-आकृति के साथ बहुमंजिला इमारतों और रिसॉर्ट्स का निर्माण भविष्य की आपदाओं को आमंत्रित कर रहा है।

केदारनाथ आपदा के बाद, एक उच्च स्तरीय समिति ने एक व्यापक रिपोर्ट तैयार की, जिसमें कहा गया कि किसी भी विकास परियोजना की शुरुआत से पहले कड़ी उपयुक्तता विश्लेषण की आवश्यकता है। हालांकि, रिपोर्ट के निष्कर्षों पर ध्यान नहीं दिया गया और राज्य सरकार ने रिपोर्ट का उपयोग नहीं किया।

ऐसी स्थिति में, अब सवाल उठता है कि उत्तराखंड के लिए विकास मॉडल क्या होना चाहिए ? वास्तव में यहां की जरूरतें क्या हैं। जरूरतों और भौगोलिक परिस्थितियों में कैसे साम्य स्थापित किया जाए। सीढ़ीदार खेत बांझा पड़ रहे हैं। पारंपरिक अनाज की खेती में गिरावट आई है।

बदलती खाद्य आदतें, बढ़ती जनसंख्या, अनाज का कम उत्पादन और कम पैदावार कृषि में गिरावट के प्रमुख कारणों में से हैं। जलवायु परिवर्तन की घटना के कारण, कृषि पारिस्थितिक क्षेत्र उच्च ऊंचाई की ओर स्थानांतरित हो गए हैं। इसलिए, विभिन्न फसलों को उगाने के लिए कृषि-जलवायु क्षेत्रों और भूमि की उपयुक्तता के विश्लेषण की पुनः परिभाषा का समय आ गया है। बहु-फसलीकरण एकल-फसलीकरण से काफी बेहतर है।

भविष्य के कृषि विकास के लिए पर्याप्त सिंचाई सुविधाएं, जलवायु-स्मार्ट कृषि, धान गहनता प्रणाली, मूल्य संवर्द्धन, कोल्ड स्टोरेज का निर्माण और पर्याप्त बाजार सुविधाएं आवश्यक हैं। फसल विफलता और अन्य समयों के दौरान सीमांत किसानों को विशेष सब्सिडी दी जानी चाहिए।

वन-आधारित छोटे पैमाने के गांव उद्योग, कौशल शिक्षा प्रदान करना और विकास योजना तैयार करने और उनके कार्यान्वयन में सामुदायिक भागीदारी स्थायी विकास के अन्य क्षेत्र हैं। क्षेत्र के युवाओं के लिए रोजगार सृजन एक महत्वपूर्ण कार्य है ताकि पलायन को कम किया जा सके। संस्थागत विकास रोजगार सृजन कर सकता है। मजबूत प्राथमिक स्तर की शिक्षा, होमस्टे के माध्यम से स्थानीय स्तर पर पर्यटन विकास और स्थानीय हस्तशिल्प का विकास उत्तराखंड राज्य के लिए कुछ विकास मॉडल हैं।

भविष्य की सुरक्षा के लिए अत्यधिक संवेदनशील गांवों में रहने वाले लोगों का पुनर्वास पर्याप्त पुनर्वास पैकेज के साथ सुनिश्चित किया जा सकता है। किसी भी विकास परियोजना के निर्माण से पहले भूमि उपयुक्तता विश्लेषण किया जाना चाहिए ताकि इन परियोजनाओं के भविष्य के प्रतिकूल परिणामों को कम किया जा सके। विकास मॉडल को क्षेत्र विशेष के आधार पर तैयार किया जाना चाहिए, जिसमें क्षेत्र की स्थलाकृति और जलवायु को ध्यान में रखा जाए। नदी चौनलों की निगरानी आवश्यक है और नाजुक ढलानों और नदी के किनारे बस्तियों का निर्माण प्रतिबंधित किया जाना चाहिए।

नाजुक ढलानों के साथ सड़क निर्माण से बचा जा सकता है। खंभों का निर्माण करके सड़क निर्माण नाजुक भू-आकृति के लिए उपयुक्त है। पर्वतीय क्षेत्रों में खंभों के माध्यम से सड़कों के निर्माण के प्रमाण सफल हैं। परिवहन के अन्य साधन रोपवे हो सकते हैं। अवसंरचना विकास में प्रौद्योगिकी हस्तक्षेप राज्य के समग्र आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण का नेतृत्व करेगा।

लेखक मिजोरम विश्वविद्यालय,आइजोल में वरिष्ठ प्रोफेसर भूगोल और संसाधन प्रबंधन विभाग में कार्यरत हैं।